HOTĂRÂRE nr. 1210 din 29
iulie 2004 privind organizarea și funcționarea
Agenției Naționale de
Cadastru și Publicitate Imobiliară
În temeiul art. 108 din Constituție,
republicată, și al art. III din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2004
pentru modificarea și completarea Legii cadastrului și a publicității imobiliare
nr. 7/1996,
Guvernul
României adoptă prezenta
hotărâre.
(1)Agenția
Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, denumită în continuare Agenția
Națională, se organizează ca instituție publică, cu personalitate juridică,
unica autoritate în domeniu aflată în subordinea Ministerului Administrației și
Internelor, prin reorganizarea Oficiului Național de Cadastru, Geodezie și
Cartografie și preluarea activității privind publicitatea imobiliară de la
Ministerul Justiției.
(2)Agenția
Națională are sediul în municipiul București.
Pentru realizarea obiectivelor din
domeniile sale de activitate Agenția Națională, ca unică autoritate în domeniu,
îndeplinește următoarele funcții:
a)de strategie, prin care se
elaborează strategia în conformitate cu politica Guvernului și cu tendințele în
plan internațional;
b)de reglementare a
activității, prin care se asigură, în conformitate cu strategia adoptată,
realizarea cadrului juridic și elaborarea reglementărilor
specifice;
c)de reprezentare, prin care se
asigură, în numele statului sau al Guvernului României, reprezentarea pe plan
intern și internațional;
d)de autoritate de stat, prin
care se dispun și se asigură supravegherea și controlul aplicării și respectării
reglementărilor în vigoare;
e)de îndrumare, sprijin și
control. În aplicarea corectă a prevederilor legale în domeniul cadastrului și
publicității imobiliare;
f)de administrare a
patrimoniului propriu și a unităților subordonate.
a)coordonează și controlează
executarea lucrărilor de cadastru și asigură înscrierea imobilelor în registrul
de publicitate imobiliară la nivelul întregii țări;
b)coordonează și controlează,
după caz, lucrări de cartografie, topografie, geodezie, fotogrammetrie și
teledetecție, la nivelul întregii țări, și execută prin Centrul Național de
Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie și Teledetecție aceste lucrări, conform
planului de activități aprobat anual;
c)elaborează norme, promovează
tehnici, standarde, procedee și metodologii de specialitate în domeniul său de
activitate;
d)autorizează persoanele fizice
și juridice care pot executa lucrări tehnice de specialitate;
e)organizează fondul național
de geodezie și cartografie, precum și banca de date a sistemului unitar de
cadastru;
f)asigură, în condițiile legii,
în colaborare cu Ministerul Apărării Naționale, executarea, completarea,
modernizarea și menținerea în stare de utilizare a rețelei geodezice
naționale;
g)avizează conținutul
topografic al hărților, planurilor, atlaselor, ghidurilor și al altor documente
cartografice necesare uzului public;
h)avizează tehnic, prin
oficiile de cadastru și publicitate imobiliară, înainte de depunerea lor în
instanța de judecată, expertizele topocadastrale întocmite de experții
judiciari, în baza unui regulament elaborat în comun de Agenția Națională și de
Ministerul Justiției;
i)asigură înscrierea
drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau se sting, la
cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a altor persoane
interesate;
j)asigură înscrierea altor
raporturi juridice, drepturi personale, interdicții, incapacități și litigii
judiciare în legătură cu imobilul;
k)asigură înscrierea căilor de
atac împotriva înregistrărilor de carte funciară;
l)asigură înscrierea radierii
drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlalte persoane
interesate;
m)pune la dispoziție
autorităților administrației publice centrale și locale și a altor instituții
interesate, la cerere, în condițiile art. 71 din Legea cadastrului și a
publicității imobiliare nr. 7/1996,
cu modificările și completările ulterioare, situații statistice și de sinteză
privind informații cuprinse în cadastru și publicitatea
imobiliară;
n)îndeplinește sarcinile ce
rezultă din angajamentele internaționale în domeniul său de
activitate;
o)organizează, coordonează și
execută măsurătorile pentru punerea în posesie a titularilor prevăzuți de Legea
fondului funciar nr. 18/1991,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, și de Legea nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991
și ale Legii nr. 169/1997,
cu modificările și completările ulterioare;
p)furnizează persoanelor fizice
și juridice, contra cost, servicii și informații conform tarifelor
stabilite;
q)asigură standardizarea în
domeniul său de activitate și corelarea cu standardele europene și
internaționale;
r)avizează documentațiile de
scoatere din circuitul agricol a terenurilor;
s)realizează și întreține
sistemul de identificare a parcelelor agricole ca subsistem al Sistemului
Integrat de Administrare și Control, în colaborare cu Ministerul Agriculturii,
Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
(2)Agenția
Națională îndeplinește și alte atribuții ce au legătură cu activitatea
specifică.
În exercitarea atribuțiilor ce îi
revin, Agenția Națională colaborează cu autoritățile administrației publice
centrale și locale, cu alte instituții publice și cu alte persoane juridice de
drept public sau privat, române ori străine.
Organele de conducere ale Agenției
Naționale sunt:
b)directorul general, care este
președintele consiliului de administrație.
(1)Consiliul de
administrație este format din 9 membri, din sectorul public și privat,
reprezentanți ai domeniului de activitate cu care Agenția Națională are
raporturi de colaborare în realizarea atribuțiilor prevăzute la art.
3.
(2)Membrii
consiliului de administrație sunt numiți pentru o perioadă de 5 ani, exclusiv pe
criterii de competență profesională, prin ordin al ministrului administrației și
internelor.
(3)Consiliul de
administrație își numește un secretar care nu este membru al
acestuia.
(4)Consiliul de
administrație se întrunește lunar și/sau ori de câte ori este convocat de către
președinte.
(5)Hotărârile se
adoptă cu majoritatea voturilor celor prezenți.
(6)Consiliul de
administrație își desfășoară activitatea cu participarea a cel puțin două treimi
din numărul membrilor săi, în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri și
cu cele ale Regulamentului de organizare și funcționare al Agenției
Naționale.
a)analizează și aprobă, în
corelare cu obiectivele strategiei naționale în domeniul cadastrului și
publicității imobiliare, programele de activitate pe termen scurt, mediu și lung
pentru care finanțarea este asigurată din sursele proprii ale Agenției
Naționale;
b)analizează și hotărăște
colaborarea sau cooperarea Agenției Naționale cu persoane fizice și juridice,
române ori străine, de specialitate, pentru realizarea unor obiective de interes
comun corespunzătoare domeniului său de activitate;
c)aprobă contractarea de
credite interne și externe, potrivit reglementărilor în
vigoare;
d)analizează și aprobă anual
bugetul de venituri și cheltuieli, în conformitate cu normele metodologice
elaborate de Ministerul Finanțelor Publice;
e)răspunde de administrarea
legală și eficientă a întregului patrimoniu;
f)aprobă propunerile de tarife
pentru serviciile prestate în condițiile legii;
g)aprobă obiectivele de
investiții ce urmează a fi realizate de către Agenția Națională sau de unitățile
subordonate;
h)stabilește prerogativele
directorului general în vederea negocierii contractului colectiv de
muncă.
(8)Membrii
consiliului de administrație vor primi o indemnizație de ședință, care se
plătește din bugetul Agenției Naționale. Cuantumul indemnizației de ședință se
aprobă prin ordin al ministrului administrației și internelor, la propunerea
consiliului de administrație, și va fi de până la 20% din salariul de bază al
directorului general.
(9)Revocarea
unui membru al consiliului de administrație se face de către ministrul
administrației și internelor, la propunerea consiliului de administrație, a
președintelui acestuia sau a instituției pe care o reprezintă respectivul
membru.
(10)Procedura de
numire/revocare a membrilor consiliului de administrație și a președintelui
acestuia se stabilește prin Regulamentul de organizare și funcționare al
Agenției Naționale.
Membrii consiliului de administrație
răspund pentru prejudiciile cauzate, prin hotărârile adoptate, în legătură cu
administrarea și gestionarea patrimoniului Agenției Naționale, în funcție de
votul exprimat.
Consiliul de administrație va
prezenta Ministerului Administrației și Internelor, în prima lună a fiecărui an,
un raport asupra activității Agenției Naționale din anul precedent, precum și
programul de activitate al acesteia pe anul în curs.
(1)Directorul
general asigură conducerea generală a activității curente a Agenției Naționale,
potrivit regulamentului de organizare și funcționare al acesteia și hotărârilor
consiliului de administrație.
(2)Directorul
general este ordonator principal de credite și reprezintă Agenția Națională pe
plan național și internațional.
(3)Directorul
general numește și eliberează din funcție personalul Agenției Naționale, în
condițiile legii.
a)aprobă structura
organizatorică și statul de funcții ale Agenției Naționale, precum și ale
unităților subordonate acesteia în condițiile legii;
b)aprobă angajarea, lichidarea
și ordonanțarea cheltuielilor stabilite prin bugetul de venituri și cheltuieli
aprobat potrivit legii;
c)asigură organizarea evidenței
patrimoniului și integritatea bunurilor din patrimoniul Agenției
Naționale;
d)organizează, coordonează și
controlează aplicarea actelor normative de către aparatul propriu al Agenției
Naționale și de unitățile subordonate acesteia; organizează și controlează
aplicarea propriilor ordine și instrucțiuni de către persoanele cărora le sunt
adresate;
e)negociază și încheie cu
sindicatele sau, după caz, cu reprezentanții salariaților contractul colectiv de
muncă la nivelul Agenției Naționale și contractele individuale de muncă ale
salariaților din aparatul central al acesteia, precum și ale conducerilor
unităților din subordine;
f)organizează, conduce și
coordonează activitatea Consiliului de administrație al Agenției
Naționale;
g)aprobă grila de salarizare a
personalului, potrivit prevederilor legale;
h)aprobă prin ordin structura
organizatorică, normativele de personal, criteriile de constituire a
compartimentelor și atribuțiile pentru unitățile din subordinea Agenției
Naționale, în condițiile legii.
(5)În
exercitarea atribuțiilor ce îi revin, directorul general emite ordine cu
caracter normativ și individual. Ordinele cu caracter normativ se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
(1)Structura
organizatorică a Agenției Naționale este prevăzută în anexa care face parte
integrantă din prezenta hotărâre.
(2)În cadrul
direcțiilor prevăzute în anexă, prin ordin al directorului general se pot
organiza servicii, birouri, compartimente, precum și colective cu caracter
temporar.
(3)Salarizarea
personalului din structura Agenției Naționale și a unităților subordonate se
face în conformitate cu reglementările în vigoare aplicabile personalului din
instituțiile publice finanțate integral din venituri proprii.
(4)Numărul maxim
de posturi pentru Agenția Națională și unitățile subordonate este de 3.000.
Anual, în funcție de volumul de activitate și de bugetul de venituri și
cheltuieli aprobat se vor negocia salariile și se va stabili numărul de posturi
pentru fiecare unitate.
(5)Atribuțiile
și responsabilitățile direcțiilor, serviciilor, birourilor, compartimentelor și
colectivelor din cadrul Agenției Naționale se stabilesc prin regulamentul de
organizare și funcționare al acesteia, care se aprobă prin ordin al ministrului
administrației și internelor.
(6)Atribuțiile
și răspunderile specifice funcțiilor din structura Agenției Naționale se
stabilesc prin fișele posturilor, aprobate de directorul
general.
(1)Activitatea
de publicitate imobiliară din cadrul oficiilor de cadastru și publicitate
imobiliară este în responsabilitatea unui registrator asimilat consilierului
juridic.
(2)Registratorul
este subordonat profesional numai directorului direcției de publicitate
imobiliară din cadrul Agenției Naționale.
(3)Sancționarea
registratorului pentru săvârșirea unor abateri în legătură cu îndeplinirea
sarcinilor de serviciu se va face numai cu avizul directorului direcției de
publicitate imobiliară din cadrul Agenției Naționale.
În subordinea Agenției Naționale
funcționează ca instituții publice, cu personalitate juridică, oficiile de
cadastru și publicitate imobiliară și Centrul Național de Geodezie, Cartografie,
Fotogrammetrie și Teledetecție, denumit în continuare Centrul
Național.
Oficiile de cadastru și publicitate
imobiliară îndeplinesc următoarele atribuții principale:
a)înscriu imobilele în
evidențele de cadastru și publicitate imobiliară;
b)asigură înscrierea
drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau se sting, la
cererea titularului dreptului, a notarului public ori a celorlalte persoane
interesate;
c)înscriu alte raporturi
juridice, drepturi personale, interdicții, incapacități și litigii judiciare în
legătură cu bunul imobil; asigură înscrierea căilor de atac împotriva
înregistrărilor de carte funciară;
d)înscriu radierea drepturilor
reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlalte persoane
interesate;
e)avizează tehnic, înainte de
depunerea lor în instanța de judecată, expertizele topocadastrale întocmite de
experții judiciari, în baza unui regulament elaborat în comun de Agenția
Națională și de Ministerul Justiției;
f)avizează planul urbanistic
general;
g)avizează documentațiile de
scoatere din circuitul agricol a terenurilor;
h)autorizează persoanele fizice
care execută lucrări tehnice de cadastru;
i)organizează, coordonează și
execută măsurătorile pentru punerea în posesie a titularilor prevăzuți de Legea
fondului funciar nr. 18/1991,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, și de Legea nr. 1/2000,
cu modificările și completările ulterioare;
j)verifică periodic starea
fizică a punctelor din rețelele de sprijin, conform normelor și regulamentelor
emise de Agenția Națională;
k)pune la dispoziția
autorităților publice și a altor instituții interesate, în condițiile legii,
situații statistice și de sinteză privind terenurile și
construcțiile;
l)furnizează persoanelor fizice
și juridice, contra cost, servicii și informații conform tarifelor aprobate prin
ordin al ministrului administrației și internelor;
m)avizează împreună cu
instituțiile de specialitate de la nivel județean și local proiectele de
organizare a teritoriului pe categorii de folosință agricolă și stabilirea
rețelei de drumuri agricole.
Centrul Național în realizarea
obiectului său de activitate îndeplinește următoarele atribuții
principale:
a)întreținerea și gestionarea
rețelelor geodezice de referință;
b)întreținerea planului
topografic de bază al României și a modelului digital al
terenului;
c)evidența cartografică a
limitelor administrative;
d)prelucrarea imaginilor
fotoaeriene și de teledetecție;
e)realizarea de produse
cartografice derivate din datele existente în Fondul Național
Geodezic;
f)realizarea proiectelor
internaționale angajate de Agenția Națională.
Agenția Națională și unitățile sale
subordonate, cu excepția Centrului Național, nu au atribuții în executarea
lucrărilor de specialitate.
(1)Finanțarea
cheltuielilor curente și de capital ale Agenției Naționale și ale unităților
subordonate se asigură integral din venituri proprii.
a)încasări din servicii
prestate;
b)tarife stabilite conform
actelor normative;
c)închirieri de spații și
aparatură;
d)donații și sponsorizări
primite potrivit legii;
e)dobânzi aferente
disponibilităților din conturi și din depozite;
(3)Veniturile
încasate se vor vira în contul Agenției Naționale, care va finanța activitatea
curentă a unităților subordonate.
(4)Tarifele se
stabilesc, se modifică și se actualizează prin hotărâre a Consiliului de
administrație al Agenției Naționale, cu avizul Ministerului Administrației și
Internelor.
(5)Agenția
Națională poate colabora cu persoane fizice și juridice române sau străine de
specialitate, în condițiile legii, pentru realizarea unor obiective de interes
comun, corespunzătoare domeniului său de activitate.
(6)Agenția
Națională poate contracta credite bancare în condițiile prevăzute de
lege.
(7)Agenția
Națională întocmește anual bugetul de venituri și cheltuieli, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare.
(8)Excedentele
anuale rezultate se reportează în anul bugetar următor.
(9)Ministerul
Administrației și Internelor prin Agenția Națională își va asuma întreaga
responsabilitate în implementarea Proiectului cadastrului general și
publicității imobiliare finanțat prin împrumut de la Banca Internațională pentru
Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) și a celorlalte acorduri internaționale ce
implică împrumuturi nerambursabile sau garanții de la stat asumate anterior de
Oficiul Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie, inclusiv pentru partea
preluată de la Ministerul Justiției.
(10)Agenția
Națională va face toate demersurile necesare amendării acordurilor de împrumut
internaționale pentru a se realiza înlocuirea Oficiului Național de Cadastru,
Geodezie și Cartografie și a Ministerului Justiției cu Agenția
Națională.
(1)Încadrarea în
noile structuri a personalului existent se va face după opțiunea acestuia între
calitatea avută anterior reorganizării și cea de personal contractual în cadrul
Agenției Naționale. Opțiunea se va face înainte de preluarea personalului de
către noile structuri înființate.
(2)Personalul
preluat beneficiază de salariile avute anterior, care vor constitui limite
minime la negociere în vederea încheierii contractului colectiv de muncă,
respectiv a contractului individual de muncă.
(3)Selectarea și
încadrarea personalului preluat în aparatul propriu al Agenției Naționale se fac
în urma unei testări în funcție de competența profesională și a opțiunilor
formulate în scris, în limita posturilor alocate, în maximum 30 de zile de la
data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Testul se va desfășura potrivit
unui regulament aprobat de directorul general al Agenției
Naționale.
(1)Spațiile
aflate în proprietatea privată a statului și în administrarea oficiilor județene
de cadastru, geodezie și cartografie și al municipiului București, respectiv în
administrarea tribunalelor pentru birourile de carte funciară, în care își
desfășoară activitatea aceste oficii și cel al municipiului București,
Institutul de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie și Cartografie și birourile de
carte funciară care își desfășoară activitatea în imobile separate trec în
administrarea Agenției Naționale și în folosința gratuită a oficiilor de
cadastru și publicitate imobiliară și al municipiului București și a Centrului
Național prin hotărâre a Guvernului.
(2)Spațiile
aflate în proprietatea publică a statului și în administrarea oficiilor județene
de cadastru, geodezie și cartografie și al municipiului București, respectiv în
administrarea judecătoriilor pentru birourile de carte funciară care își
desfășoară activitatea în imobile separate, trec în administrarea Agenției
Naționale și în folosința gratuită a oficiilor de cadastru și publicitate
imobiliară și al municipiului București.
(3)Spațiile
aflate în incinta instanțelor judecătorești vor fi utilizate gratuit cel mai
târziu până la data de 31 decembrie 2004.
(4)Patrimoniul
Oficiului Național de Cadastru, Geodezie și Cartografie, al oficiilor județene
de cadastru, geodezie și cartografie și al municipiului București, al
Institutului de Cadastru, Geodezie, Fotogrammetrie și Cartografie, bunurile
materiale și arhiva aflate în folosința birourilor de carte funciară, inclusiv
cele achiziționate din fondurile provenite din acordul de împrumut încheiat de
Guvernul României cu Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare,
trec în proprietatea Agenției Naționale. Bunurile în cauză vor fi preluate de
structurile nou-create prin protocol conform planului aprobat prin ordin comun
al directorului general al Agenției Naționale și al ministrului justiției, dar
nu mai târziu de 31 decembrie 2004.
(5)Prin ordin
comun al ministrului justiției și al directorului general al Agenției Naționale
se va numi o comisie formată din specialiști din ambele instituții, pentru
elaborarea protocolului-cadru de preluare a activității de publicitate
imobiliară.
(6)În termen de
15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se va elabora și se
va semna protocolul-cadru dintre Ministerul Justiției și Agenția Națională
pentru preluarea bunurilor materiale și a arhivelor aflate în folosința
birourilor de carte funciară ale judecătoriilor, care se va transmite oficiilor
de cadastru și publicitate imobiliară și tribunalelor în circumscripția cărora
funcționează judecătoriile.
(7)În termen de
5 zile de la primirea protocolului-cadru, prin dispoziție comună a
conducătorilor oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară și al
judecătoriilor, se vor constitui comisii de inventariere și de predare-preluare
a bunurilor materiale și a arhivelor aflate în folosința birourilor de carte
funciară ale judecătoriilor. În fiecare județ se va înființa un număr de comisii
locale egal cu cel al numărului de birouri de carte funciară
existente.
(8)Termenele de
finalizare pentru inventarierea și încheierea proceselor-verbale de
predare-preluare a bunurilor și a arhivei birourilor de carte funciară se vor
stabili în planul anexă la protocolul-cadru.
Arhivele succesorale și arhivele de
acte autentice ale fostelor notariate de stat, aflate în administrarea
birourilor de carte funciară ale judecătoriilor care își încetează activitatea,
se vor preda judecătoriilor în a căror circumscripție teritorială se
află.
Lucrările de publicitate imobiliară
în curs de rezolvare la birourile de carte funciară vor fi finalizate până la
data preluării activității de către oficiile de cadastru și publicitate
imobiliară, în conformitate cu procedura stabilită în prezenta
hotărâre.
(1)În
conformitate cu prevederile art. 9 alin. 9 din Legea nr. 7/1996,
cu modificările și completările ulterioare, unitățile de management al
Proiectului cadastrului general și publicității imobiliare, care au fost
înființate în cadrul Ministerului Justiției și al Oficiului Național de
Cadastru, Geodezie și Cartografie, vor asigura în continuare implementarea
Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru
Reconstrucție și Dezvoltare privind Proiectul cadastrului general și
publicității imobiliare, în sumă de 25,5 milioane dolari S.U.A., semnat la
Washington la 23 ianuarie 1998, ratificat prin Ordonanța Guvernului nr. 21/1998,
aprobată prin Legea nr. 132/1998,
cu modificările ulterioare, până la amendarea corespunzătoare a
acestuia.
(2)Finanțarea
activităților derulate prin intermediul celor două unități de management al
proiectului se face din fondurile prevăzute în bugetul Ministerului Justiției și
Agenției Naționale și reprezintă contribuția părții române la realizarea
proiectului, contravaloarea dobânzilor, comisioanelor de angajament, ratelor de
capital și a altor costuri aferente proiectului.
Pe data intrării în vigoare a
prezentei hotărâri se abrogă:
a)Hotărârea Guvernului nr. 1.066/2003
privind organizarea și funcționarea Oficiului Național de Cadastru, Geodezie și
Cartografie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 658 din
17 septembrie 2003;
b)dispozițiile art. 4, art.
8-20, art. 22 alin. 2 și ale art. 26 alin. 2 din Regulamentul de organizare și
funcționare a birourilor de carte funciară ale judecătoriilor, aprobat prin
Ordinul ministrului justiției nr. 2.371/C/1997,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 84 din 23 februarie
1998, cu modificările ulterioare, referitoare la subordonarea birourilor de
carte funciară.
PRIM-MINISTRU ADRIAN
NĂSTASE Contrasemnează: Ministru
de stat, ministrul administrației și internelor, Marian Florian
Săniuță Ministrul delegat pentru
administrația publică, Gheorghe Emacu p.
Ministrul justiției, Rodica
Constantinovici, secretar
de stat Ministrul
muncii, solidarității sociale și familiei, Dan Mircea
Popescu Ministrul finanțelor
publice, Mihai Nicolae
Tănăsescu |
ANEXĂ: AGENȚIA
NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ
Numărul maxim de posturi pentru
Agenția Națională și unitățile subordonate = 3.000.
Publicat în Monitorul Oficial cu
numărul 718 din data de 9 august 2004